关键字：德安 水利 十一五 规划
4.分期实施意见
4.1实施安排原则
本次规划的实施安排，本着规模大、效益高、迫切需要的程度优先的原则，附城联圩除险加固工程、中小型病险水库除险加固工程、灌区续建配套与节水改造工程、农村饮水安全工程、水土保持工程列为优先实施项目，机电泵站改造工程、中低产农田改造工程、山洪灾害防治工程列为次优先实施项目。
4.2“十一·五”期间建设项目安排
附城联圩除险加固工程：安排2006年—2008年实施并完成。总投资估算为3136.56万元。
中小型病险水库除险加固工程：安排2007年底全部完成。其中：2006年小（二）型13座;2007年中型1座、小（二）型11座,总投资估算为2439万元。
灌区加固配套与节水改造工程：林泉灌区和湖塘灌区 ，新增灌溉面积8.24万亩，改善灌溉面积1.58万亩，新建支渠以上渠道408KM，衬砌204KM，建渠系建筑物68座，小（二）型以上水库除险加固50座，土方开挖66.7万M3，土方填筑16.55万M3，浆砌石12.02万M3，砼及钢筋砼6.56万M3，钢筋钢材207吨，投资6228万元。5座中型灌区每年安排一座实施改造。节水灌溉工程：田间工程完成投资1211.7万元，土方58.5万M3，石方5.8万M3，砼及钢筋砼2万M3，钢筋钢材18.5吨;喷灌、滴灌、微灌“三灌”面积1万亩，发展水稻节水灌溉面积6万亩,投资3600万元。
水土保持工程：规划共治理小流域33条，分3年实施，全县共开发治理水土流失面积15.35万亩，其中：营造经果林0.69万亩，营造水保林2.09万亩，封禁治理面积12.18万亩，坡改梯0.20万亩，种草0.04万亩，保土耕作0.13万亩；共需投入防治资金2249万元，其中：国家补助600万元，地方配套600万元，群众筹资及其它1049万元，完成小型水利水保工程土方17万m3，投劳34万个。
农村饮水安全工程：建设湖塘水库至县城的供水网络,受益人口8万人，投资2125万元。
机电泵站改造工程：全县小型电排站和小型电灌站改造，改造电灌站157座，装机容量1710KW，改造电排站22座，装机容量1219KW，投资1180万元。
中低产田改造工程：高治3.5万亩，初治4万亩，土方59万M3，石方3.1万M3，浆砌石5.2万M3，砼及钢筋砼1.2万M3，钢筋钢材20吨，投资2230.9万元。
山洪灾害防治工程：建立全县山洪灾害防御体系,完成2条流域的山洪灾害防治工程措施,共投入1638.5万元。
5.保障措施
5.1政策保障
根据江西省人民政府批转省水利厅关于加快推进全省水利工程管理体制改革意见的通知和水利部《小型水利工程产权制度改革试行办法》的讨论稿，德安县人民政府出台了《关于鼓励兴建小型水利和改革水利设施管理体制的实施意见》，待出台政策《水利工程供水价格管理办法》。
5.2投资保障
除水保资金投入外,各项资金以中央财政、省、市、县配套，群众自筹和投劳解决，中央财政与地方财政按照1：0.5的比例分摊,地方财政按照省、市、县0.55：0.25：0.2的比例分摊。工程总投入需资金26038.6万元，其中：中央财政16459.8万元，地方财政8829.9万元，农民自筹1048.9万元;其中地方财政8829.9万元,省级财政4856.45万元, 市级财政2207.48万元,县级财政1765.97万元.。
5.3管理保障
工程实施后，要彻底改变以往重建轻管的思想观念，按照水利工程产权制度的需要，谁投资谁受益谁管理，附城联圩在建设期间就必须及早筹建管理机构和完善管理制度,确保其安全运行,为全县防洪保安发挥其应有的作用;全县按灌区组建灌区管理所，负责所辖区域水利工程的运行维护，制定合理的供水价格，同时对灌区管理体制进行改革：
①变行政管理为企业管理，全面推动经济责任制，扩大灌区管理单位自主经营权，建立“按成本合理定价，按量收费”的用水制度，实施“政企分开、自主经营、经济独立、自负盈亏”的管理新体制。
②按现代企业的模式与要求，加大人事、劳动用工、工资分配制度的改革力度，建立健全竞争、激励机制，建立一支精干、高效的管理队伍，增强灌区在市场经济条件下的生存、竞争力。
③建立和健全民主管理体制，目前灌区责、权、利分离，建、管、用脱节。组建农民用水户协会，使农民代表直接参与灌区管理，干渠由管理所负责，支渠及以下田间工程及人饮工程采用租赁或承包的形式将使用权和管理权交给农民用水户协会，使责、权、利有机地统一起来，充分调动农民参与灌区管理的积极性。在加速灌区管理体制改革的同时，要坚持社会效益和灌区经济效益互相协调和共同发展，坚持资源合理开发利用和社会经济发展相结合，实现由工程水利向资源水利转变。
6.结论与建议
本次规划完成附城联圩除险加固工程,续建5个万亩以上灌区，新增灌溉面积8.24万亩，改善灌溉面积1.56万亩，改造中低产田7.5万亩，改善8万人的饮水状况，发展各类节水灌溉面积9.12万亩，新增排涝面积3.5 万亩,治理水土流失面积15.35万亩。通过规划的实施，将大大改进德安县城市防洪和农村水利现状，促进水资源的有效利用，为全县农业可持续发展奠定良好的基础，达到水利工程的社会效益、经济效益和环境效益的完美结合。
本次规划技术上可行，经济上合理，建议尽早实施，早日发挥其应有的效益。在当前市场经济条件下，建议资金除财政扶持经费外，不足部分按市场化运作，广开筹资渠道，按照“谁投资谁受益”的原则多方吸引民间或外地资金，特别是对小型农田水利设施可以采取拍卖、租赁、合资、独资等方式进行建设和管理。在规划的实施过程中，由于涉及面广，建议由政府组织有关部门加强配合，互相协作，按建设项目基建程序规范管理，实行招投标制、工程监理制、质量监督制，确保工程质量。完工后建立精干的管理机构和科学完善的管理制度,使我县农村水利设施在为加快县域经济发展、全面实现小康社会作出应有的贡献。