关键字:大流域 水资源管理 研究与讨论
一、外国水资源开发利用动向
① 美国90年代末在“淡水资源紧迫性研究议程”中提出中心内容是:生态的退化;水资源的可再生性;人类健康与生活质量。
② 国际观点:水生态系统是地区和全球可持续发展的中心内容研究内容集中在生态的退化水资源的可再生性人类的健康和生活的质量区域目标预测地区规模的变化维持社会经济和环境的统一解决系统性问题中心问题。
③ 国际水资源研究的热点问题
2000年在海牙召开的“第二次世界水论坛”提出水资源利用的“公平”“高效”与“统一”。
④ 水资源管理体制(16条)
发展促进地下水管理和地表水、地下水联合利用的法律制度;理解公众社会所关注的水管理的相关问题;了解全美水权和其他联邦保持权利的不确定性;完善现行水管理法律的公平性;进行水法和体制的比较研究;发展适应性管理;建立水资源非商品方面的价值计算新方法;理解利用经济体制保护有关公众水资源和纯社会商品价值。发展水的有效市场和市场管理;理解需水的价值结构和价格弹性的作用;理解私营部门有效的水和废水的处理的作用;理解影响与水有关的风险通讯和决策过程的主要因素;理解水分配的用户组织体制,如合作社、特区和合营公司;发展形成水政策和水计划取得股市投入的不同过程;理解水利用的文化和伦理因素;进行对过去水政策和水计划的强弱的评价研究。
二、国内水资源管理问题的研究与若干讨论
① 大流域的水资源必须统一管理
② 统一管理需要立法,依法治水的必要性和极大重要性
③ 水循环理论在水资源管理中的重要性
④ 需要维持水资源在数量和质量上的可更新性和可再生性;
⑤ 雨水的利用,作为“弱水”的雨水利用已成为当今世界水资源开发的潮流之一。实施“强水”利用与“弱水”利用并举,实现水资源的合理配置以适应区域国土经济均衡发展的需要是一项重要的措施。
⑥ 节约用水的双重意义
三、水资源可持续利用的四点认识
① 必须强调水资源的内涵式发展,以不断提高用水效率、发掘节水潜力。在此基础上再考虑外延式发展,依靠工程相应地提高供水能力。
② 面向可持续发展的水资源开发利用,不仅包括传统的生活、工业、农业这三部分需水,而且还要考虑生态与环境需水,以便为区域或流域的社会、经济、环境的协调发展提供水资源保障条件。
③ 水资源需求不可能脱离水资源条件和供水工程条件始终增长,而必须考虑资源环境与社会经济的承受能力,在一定的范围之内的适度增长。
④ 多渠道开源,除充分利用地表水、地下水外,还应考虑土壤水、雨水、再生水、劣质水以及海水等替代性水源的利用,进一步丰富水资源开发的内涵。
四、水资源管理的初步概括认识
一大方针:可持续发展。
两项政策:依法治水;统一管理。
三大措施: 厉行节水; 防止污染; 优化调水配置。
五、协调人、水关系
要认真弄清洪水形成的各种自然与社会因素;充分协调人、水之间的关系,修订并完善洪水治理与减灾的规划,加强各种防洪工程建设,提高其防洪标准,实现抗洪减灾硬件与软件、工程性与非工程性措施的结合。
